吴强 ¦ 谈谈对近来无人机管理法规工作的感想

作者: dafabet手机版  发布:2018-03-03

  近来国家发布了关于民用无人机管理法规的征求意见,这是件大好事,因为这朝着民用无人机能够合法运行的目标更加迈进了。许多圈子里的朋友都在积极地发表意见和建议,希望能够得到重视和回应。在这里,我也谈谈自己的一些看法。

  民用无人机是首先为着我们国家的经济服务的,分类的标准,首先是基于我国当前产品状态,和将来我国的无人机产品发展趋势,其次才是同国外接轨。

  法律和法规的目的,是促进经济发展,也就是国家获得税收,个人获得收入,技术得到进步,同时运行得安全,这几个目的,同时存在着。单纯追求任何一项,都会出问题。

  民用无人机,有许多分类,有政府用,商用,老百姓自己用(经营),还有玩,这几种分类。也有:挣钱的,玩的,正在试验的,这几类的分类。还有:看(航拍航测等,最多的应用领域单位),撒(植保播种灭火等),运(物流)等的分类。无论是那种分类,会有着细化的,差异多多的使用模式。

  试飞试验是无人机技术和产品发展的主要过程,对于空域使用频次和时间具有一定的不可预估性,建议单独划出“试验类”无人机的针对性管理法规。

  2017年10月26日,由中国科学院工程热物理研究所和朗星无人机公司作为总体单位,联合航空工业618所、中电54所、航天773所、西工大等单位,在新西兰P750XL通用飞机基础上无人化改造研发的大型货运无人机AT200在陕西蒲城内府机场完成首飞。该无人机系统的指挥控制中心可实现“一键自主起降”,还可同时控制多架无人机(中科院工热所、中新网图片)

  民用无人机质量管理的“守前”和“守后”,适合于不同的产品阶段,形成批量的,相对来说适合于前面把关,而未形成批量,或者处于试验试飞状态的,适合于后端把控。

  民用无人机的飞行安全性测试是必需的,具有不同安全等级的无人机,对应着不同的使用环境,这在法规中应得到体现。

  法律和法规,一般喜欢力图覆盖全面,但是,对于民用无人机这种刚刚开始发展的,不见得合适,因为“大部头”式的法律,要么管理对象相对单一,要么管理经验相对丰富,而对于让民用无人机的能够“挣钱”的管理经验,尚需长时间的积累。

  利用民用无人机来挣钱的模式,多且差异不一。力图用一部法律来涵盖全部,既不现实,也很“雷”,容易出现“强套”现象。

  建议采用“惯例法”的模式,一事一议,虽然会产生许多的法规,而且制订法律的人会很“累”,但是它带来的好处在于:(1)凡事有正面的参考,照范例做即可安全,省心省时免纠纷。(2)没有先例则创先例。(3)范例多了,自然可以归纳抽取同一性,做“大部头”的成体系的涵盖全面的法律。

  吴强先生此前于2017年9月20日在本号发表一篇专栏文章:“寓军于商,破除空中物流管理障碍的思考”,有兴趣的读者可点击题名访问。

本文由dafabet官网于2018-03-03日发布